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重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 财税改革既是主角,又是配角。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 财税改革既是主角,又是配角。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 ”杨志勇说。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 财税改革既是主角,又是配角。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 财税改革既是主角,又是配角。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 财税改革既是主角,又是配角。 财税改革既是主角,又是配角。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 ”杨志勇说。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 11月4日,楼继伟在北京表示,环境保护税、个人所得税、房地产税等改革也正在积极推进。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 需要站在时代和中国发展阶段的高度,对中国的财税体制进行一次重构。财税改革全面启动  楼继伟和财政改革之间颇有渊源,他亲自参与过1994年分税制改革和外汇管理体制改革。在出任财政部部长前,楼继伟历任上海体改办副主任,国家体改委宏观司司长,贵州省副省长,财政部副部长,中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官,中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。在担任财政部长期间,楼继伟推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度,完善中央对地方转移支付制度,建立政府性债务管理体系,探索建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强财政结转结余资金管理,盘活财政存量资金等。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 他的率直和随性,不同于一些公开场合辞令娴熟的官员——楼继伟的一些公开言论会引发外界争议。三年来财税改革  在楼继伟任财政部长的这三年里,“财政”的定位从财政本身上升到“国家治理的基础和重要支柱”。在中央和国务院的领导和财政部的具体执行下,一批颇受社会关注的财税改革方案陆续出台。2014年6月,《深化财税体制改革总体方案》经中共中央政治局会议审议通过,财税改革三大主要任务明确:改进预算管理制度,深化税收制度改革,调整中央和地方政府间财政关系。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 ”杨志勇说。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 ”杨志勇说。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 财税改革既是主角,又是配角。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 在此期间,他关于中国税负问题的一篇文章,由于立场鲜明,专业度高,在当时颇得赞誉。此事背景为国外某杂志发布了一份所谓2009年税负痛苦指数排行,吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排名第二,仅次于欧洲某国。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 财税改革既是主角,又是配角。在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。 杨志勇认为,下一步改革任务依然非常艰巨,财税改革是全面深化改革的重要一环,需要其他改革措施的配套,其他改革也需要财政资金的支持。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 ”杨志勇说。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 对于财税改革的整体进度,在今年全国两会的一场新闻发布会上,有媒体抛给了楼继伟一个尖锐的问题——“有学者担心,财税改革推进速度低于预期,对此您怎么看待?另外,下一步将采取哪些措施来提高财税改革的落地率?”  《每日经济新闻》记者在现场发现,自评很直率的楼继伟略作停顿后,便诚恳回答说,“十八届三中全会专门用了一章讲财税改革,确实我们非常努力,但有些没有达到,或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 刚刚担任财政部部长的楼继伟,几个月后召开了他进入财政部的第一次大会。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 在财税本行上,楼继伟这种直率体现得更为充分,办起事情毫不含糊。比如,素有“经济宪法”之称的预算法,在其任内经过四次审议之后,终于完成了20年来的首次大修。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 财税改革既是主角,又是配角。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 在2007年8月从地方回归财税部门后,肖捷没有回到熟悉的财政部,而是接替当时改任财政部长的谢旭人,任国家税务总局局长。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 2014年下半年至2015年初,国务院先后印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》、《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》,改革方案逐步落地。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 财税改革既是主角,又是配角。 然而,全国社保基金理事会官方网站上显示,目前该理事会理事长仍显示为2013年上任的谢旭人。11月13日,北京商报记者在接近全国社保基金理事会的知情人士处获悉,这一消息属实,11月11日楼继伟已赴全国社保基金理事会上任。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 其中,围绕备受关注的房地产税和个税,记者发现,肖捷在前述提到的2005年的演讲中都有涉及。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 房地产税上,他当时表示,中国目前在房地产转让交易环节问题严重,有必要研究实施物业税改革。楼继伟卸任财政部长:率性随和 三年来改革扎实推进。十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 近期,全国社保基金理事会备受各界关注主要就是因为该单位与养老金入市有着密不可分的关系。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 不过,业内对楼继伟的继任者肖捷也并不陌生,他们的身上都有财税“老兵”的标签。 ”杨志勇说。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 2005年7月赴地方任职两年,2007年8月再次回归其熟悉的财税部门,任国家税务总局局长,直至2013年3月,转任国务院副秘书长(正部长级),负责国务院办公厅常务工作。比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 三天前,11月7日下午,刚刚回国的楼继伟在财政部的南楼六层主持召开了财政部内控委的会议,参加会议的是财政部副部长、部长助理,财政部各司的司长。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 ”杨志勇说。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 上周的十二届全国人大常委会经过表决后,免去楼继伟财政部部长的职务,任命肖捷为财政部部长。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 在此之前召开的十八大中提出,财政是国家治理的基础和重要支柱。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。财税改革需要有全面的、更接地气的一揽子方案,分期分步实施,让短期与中长期改革方案实现有机结合。楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 楼继伟在2014年对媒体表示,深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。楼继伟有着鲜明的个人风格。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 改革任务依然艰巨  中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇接受第一财经记者采访时表示,这三年来,中国财税体制改革全面启动,也取得了一定的进展,有些方面的改革比预期的要早要快。 合适的人  楼继伟出生于1950年12月,浙江义乌人。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 预算管理制度改革、税制改革、调整中央和地方政府间财政关系都按照既定的目标有序推进,尤其是全面推开营改增,实施大规模地减轻税负,也是我国现代税制的进一步完善。上海财经大学教授邓淑莲告诉第一财经记者,近两年在预算公开方面取得了很大成绩,财政透明有很大进步。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 “也有些人说改革比较慢,但是改革是有规律的,如果条件不成熟,贸然推进可能会带来新的问题,需要协调各方面的利益。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 《每日经济新闻》记者注意到,接棒财税改革的新任财政部长肖捷,也是财税领域的一名“老兵”。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 一位财政部官员表示,这四年,楼继伟延续了当初9年副部长的一贯理念,当年分税制改革、收支两条线、部门预算、国库改革楼继伟全程参与。 公开信息显示,楼继伟曾先后任贵州省副省长、国务院副秘书长、中国投资有限责任公司董事长等职务,2013年3月正式上任财政部部长、党组书记,并于2016年任亚投行理事会主席。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 3月底,我国出台的《全国社会保障基金条例》附则部分中,令人“出其不意”地提出,经国务院批准,全国社保基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示,这项内容明显就是对此前我国出台的《基本养老保险投资管理办法》的延伸,明确了受托人的角色最终花落全国社保基金理事会。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 按照既定的财税改革时间表:2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。如今,距离2020年的大限还有四年。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 ”楼继伟说,一方面是因为在转换过程中,大家观念需要转化,旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。 今年两会期间财政部记者会上,楼继伟表情丰富,时而严肃,时而活泼,随后他的表情包在网上广为流传。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 个税方面,肖捷表达的观点是,今后将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 财税改革不仅仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 该文后被收录到《中国经济改革的整体设计》中。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 2013年3月,楼继伟担任中国第十一任财政部长。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 2014年10月30日,财政部内部控制委员会成立,财政部部长楼继伟兼任内控委主任。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 自2013年3月出任财政部部长后,三年任期,楼继伟一直致力于新一轮财税改革中。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 他一直在做的是将财政摆脱技术官员的身份,回归到宏观经济管理者的角色。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。此外,楼继伟担任财政部部长期间,还完善了中央和地方事权及支出责任划分,全面推动积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,促进在公共服务领域引入市场竞争机制,完善财政投入及管理方式。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 日前业内有消息称,刚刚卸任财政部部长的楼继伟已履新全国社保基金理事会理事长,百度百科也将楼继伟的现任职务进行了更新。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 就这样,楼继伟卸任了任职不到4年的财政部部长职位,离开他工作了接近13年的财政部。2016年11月10日上午,财政部机关礼堂,楼继伟坐在前来宣布任命的中组部副部长的左边,右边是新任财政部部长肖捷。现场坐着的是财政部各个司的司长、各个事业单位的一把手,当楼继伟短暂的讲话完毕,下面响起了长久的掌声。 对此,肖捷撰文直言,对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。 时间追溯至1987年,当时年仅30岁的肖捷就曾和楼继伟等人合著《关于经济运行模式与财政税收改革的若干思考》一文,提出了中国财政体制改革、税收体制改革的基本构思、原则设想以及经济体制配套改革方略。 伴随预算法改革的尘埃落定,化解地方债问题也就有了基本思路。 1998年至2007年转到财政部工作9年,继续推进改革。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 方案的制定和实施过程既有利益的关系,也有纯粹技术上的因素。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 在财税体制改革中,预算的角色至关重要。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 新修订的《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》,建立了预决算公开的法律和制度框架,而中央政府层面不断加大预决算公开力度。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 ”杨志勇说。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 全国社会保障基金与地方政府管理的基本养老、基本医疗等社会保险基金分属不同基金,社会保障基金是国家社会保障储备基金,而社会保险基金是对基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金的合称,二者资金来源、运营管理、用途等均存区别。 此言非虚,楼继伟这三年多来果真有几次就因为讲话直率而广获关注。 7月1日起,实施资源税从价计征改革及水资源税改革试点。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 重回财政部并掌舵,在预算法改革已经有所进展的基础上,有业内人士向《每日经济新闻》记者分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”。 消息公布之前的11月4日,楼继伟在北京的一场研讨会上表示,中国现代财政制度建设迈出实质性步伐,预算管理制度改革取得决定性进展,税收制度改革进展明显,财政体制改革稳步推进。如今楼继伟谢幕,财税改革依然任重道远。 因此,在税制建设上,应通过着眼于面向自然人的税收征管体系建设,加强个人所得税、房地产税、社会保障税等税种建设,努力提升直接税比重,优化税制结构。在财政支出管理上,应通过明确基础养老金的中央财政责任,尽快推出基础养老金全国统筹。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 ”而这正是2014年预算法改革的靶点之一。从某种程度来看,肖捷在财税系统的履历比楼继伟还要完整。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 楼继伟在其新著《中国政府间财政关系再思考》的序言这样写道,政府间财政关系问题研究起来相对容易,但解决起来需要长期不懈甚至几代人的努力,对我国这样的大国尤其如此。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 新财税主义理论提出者、中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人高连奎表示,改革效果虽然明显,但总体来说目前的财税体制仅局限在一个点、一个税种的改革,我们需要的是一次顶层设计层面的财税改革,这样才可以让大多数人受益。关于继续深化财税体制改革的方向,中南财经政法大学财税学院教授庞凤喜表示,我国实体经济领域仍然需要减税减费和减负。 ”  “有的方面还没有完全达到预期。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 值得一提的是,楼继伟此前就此轮税制改革曾指出,改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税和个人所得税。 就在7日的上午,十二届全国人大常委会表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长,楼继伟是中国的第十一任财政部长。 比如,他曾在不止一个场合提出过我国的劳动合同法降低了劳动力市场的灵活性,不利于全要素生产率的提高,最终导致劳动生产率太低,并建议保证劳动力市场的灵活性。虽然这与楼继伟主管的领域并不直接相关,但因为观点大胆且有新意,引来诸多讨论。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 多位专家表示,财税改革既是主角,又是配角。 楼继伟正式出任社保基金会理事长 谢旭人卸任。 。楼继伟的44个月:不是技术官员 是宏观经济管理者。 上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。 在税制改革方面,楼继伟推动了全面开展营改增试点、推进资源税改革试点、环境税改革立法;探索建立地方税体系,推动房地产税制改革;研究推出综合和分离相结合的个人所得税制改革等。 楼继伟卸任财政部长 肖捷接棒财税改革  分析指出,完善税制,进一步理顺中央和地方的财政关系将是肖捷需要直面的“硬骨头”  ◎每经记者 胡健  11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为新一任财政部部长。 杨志勇表示,如果财税改革举步维艰,那么其他改革同样会裹足不前。财税改革既是主角,又是配角。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 财税改革不仅要改好财税制度自身,还需要为其他改革提供支撑。 而在楼继伟接任财政部部长之前出版的《中国政府间财政关系再思考》中,楼继伟提出财政处于结构调整和福利最大化承接点的位置,财政体制改革处于经济改革、政治改革、向文明社会过渡承接点的位置。 楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即。 除了这些,楼继伟任内的其他工作也可圈可点,包括全面推进“营改增”以及推广PPP模式等。 这进一步规范了地方政府债务管理,化解了许多因举债不规范形成的矛盾,减缓了地方政府集中偿债压力和利息负担。初步匡算,2015年和2016年累计,地方节约利息支出6000亿元。 业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人“养命钱”的新工作还是颇为重视和谨慎的,“而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势”。 在这轮改革中,楼继伟用“43号文”给无限膨胀的地方债务套上了缰绳,用“45号文”来使预算适应现代财政制度的发展,用“62号文”来清理各类税收优惠政策,营造市场公平,楼继伟的这一系列财税改革,是让财政努力站在中国政治经济改革的前沿,让财税改革能够带动中国这一轮的制度改革。在44个月内,从上任部长的精细化管理到现在的大国财政,楼继伟带给财政部的不仅仅是各种改革,更是将财政安放到了该有的地位和位置,重塑财政。不到4年,不是一个完整的任期,但是楼继伟已经给继任者留下了一个有形的财税改革框架,无论是预算改革还是税制改革,又或是政府间财政关系。 对于此次财政部长的更替,外界最关心的无疑还是今后的财税体制改革将如何推进。《每日经济新闻》记者发现,多位接近财政部的人士给予了楼继伟很高的评价,原因就在于其在担任财政部长期间,推动了多项财税制度改革,包括改革预算管理制度、全面推进营改增以及建立政府性债务管理体系等。 2016年8月,国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,建立现代财政制度三大任务中最模糊的一个——事权和支出责任划分改革总体方案终于浮出水面。2016年5月1日起,我国全面实施“营改增”,确保所有行业税负只减不增。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 从2013年3月到2016年11月,一共44个月,楼继伟主导了这一轮的财税改革,建立了财税改革的整体框架——从2014年出台的十项改革措施到之后的税制改革以及财政事权与支出责任的改革。 中国社科院财经战略研究院院长高培勇告诉《每日经济新闻》记者,财税就是政府的收支,收入是一个基本要素,而支出就是第二个基本要素。收入与支出要纳入一个制度体系加以管理,然后就是预算,预算是财政体制的第三个要素。 另一方面,近期一直处于舆论关注焦点的楼继伟,11月7日则刚刚经十二届全国人大常委会表决被免去了财政部部长的职务。任职期间,这位各界争议不断的部长被认为是市场派的核心人物之一,“不救市、不抄底”等大量大胆的表态都出自这位犀利前部长之口。 担任财政部部长之前历任上海市经济体制改革办公室副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部副部长、国务院副秘书长、中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长等职。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 在确认预算法大修后,楼继伟在出席全国人大常委会新闻发布会时表示,对地方政府债务实施分类管理和规模控制,让地方政府的债务分类纳入预算管理,接受地方人大监督,还要接受上级行政和立法机关的监督。据财政部有关负责人介绍,截至今年9月底,全国累计发行置换债券7.2万亿元。 资料显示,全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责运营全国社保基金的独立法人机构。 资料显示,肖捷今年59岁,1982年9月毕业后就进入财政部,历任综合司司长、国库司司长,2001年9月成为当时财政部最年轻的副部长。 另一方面,全面深化改革进入攻坚期和深水区,改革需要顶层设计之下坚决地推进、要啃硬骨头。同时,还要增强各方面的协调,处理好各方面的矛盾。 2005年是肖捷在财政部工作的第23个年头,在当年的一次公开演讲中,肖捷洋洋洒洒谈起他对财税改革的思考,其中绝大部分内容已经落实,或者正循其当时谈到的方向在推进。比如,他在那次演讲中指出:“推进政府收支分类体系改革,进一步规范收入分类,支出功能分类和支出经济分类,更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。 这只是楼继伟任职财政部部长44个月中的改革之一。 2016年7月,楼继伟在成都举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示,将义无反顾地推进改革所得税制和房地产税制。 将财政改革的位置提高到了从来未有的高度。 继任者:财税老兵肖捷  涉及面广,政策性强,利益调整难度大……这是业内评价财税改革时最常说的话。 楼继伟于1992年至1995年在国家体改委工作,全程参与了税制和分税制改革。其后楼继伟出任贵州省副省长三年,切身感受到1994年改革的成效,以及继续改革的艰巨。 2015年起,新《预算法》正式实施:建立三年滚动预算编制制度,加强中期财政规划管理;完善政府预算体系,实行全口径预算;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;健全透明预算制度,全面推进预算公开;完善转移支付制度,规范地方政府债务管理。在税制改革方面,楼继伟曾公开表示,税制改革重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。 作为中国财政的大管家,财政部掌舵者的更换,迅速就占据了各大新闻网站的显著位置。 眼下的财税改革正处在攻坚克难期,地方税体系尚未真正意义建立,央地财政关系重构也还只是刚刚起步……面对已行至中盘的改革棋局,新任财政部长肖捷如何落子,业界十分期待。卸任者:直率楼继伟  2013年3月,楼继伟履新财政部长,在“中国发展高层论坛2013年年会”作了题为《包容性增长中的财税改革》的演讲。他当时给了自己一个评价——“我讲话比较直率”。