• 县政协召开九届八次常委会议协商讨论我县养老服务体系建设工作 县政协开展“寻访红色足迹、牢记使命担当”主题党日活动 千阳县政协办公室党支部开展“以案促改”专题学习 县政协组织部分政协委员开展养老服务体系建设情况调查 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研 县政协主席牛宏劳调研对接深度贫困村上店村脱贫攻坚工作
                                      • 县政协组织部分政协委员开展健康扶贫情况调研
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而在这份"指导意见"中,已经明确将下一个阶段的国企改革重点对准了央企的"结构调整与重组",还重点提出"四个一批"——"巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批"等,其中的后两个一批,也即"重组整合一批、清理退出一批",主要就是针对煤炭、钢铁等类行业的过剩企业和"僵尸企业",其背景很明显与上半年央企去产能落实不到位有关。对于下一步央企化解过剩产能的目标任务,国资委在7月14日公布的下半年工作主要措施中已经明确:从今年开始,计划用五年时间压减央企钢铁、煤炭现有产能的15%左右,其中,2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨,压减煤炭产能3182万吨,使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大,电煤一体化企业资源优化配置,其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。8月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署对钢铁、煤炭行业化解过剩产能将开展专项督查,此外,国家发改委、工信部、环保部等部委也多次召开相关去产能会议,一定程度上集中针对的是央企。职工安置之策  许善达认为,下一步央企、国企去产能、处置"僵尸企业",最大的困难是解决分流职工的安置问题。 国资委内部人士透露,国务院国资委一些部门调整已经开始动了起来。 据中国水泥协会统计,去年全国水泥熟料产能约为18.1亿吨,产能利用率仅为67%。 "周放生表示。"十三五"期间,加快供给侧结构性改革是主线,而国企改革实质性推进则是改革之重。国企改革如果真能从"管企业"的"漩涡"中突围,则能找到国企新生之路。本刊记者王延春对此文亦有贡献  (本文将刊发于2016年9月26日出版的《财经》杂志)。国企改革顶层设计满一年:国资管理体制改革方案成形。 今年8月国投集团二级子公司国投电力(6.660, -0.10, -1.48%)的董事会便开始拥有完整的人事权、薪酬分配权等70余项授权。 该集团新兴战略板块所获得的授权项更多,多达76项。 因此,防止国有资产流失的关键不是限制国企所在领域对民资外资开放,而是要通过不断完善会计制度、健全法律体系、加强内部监管来做对国有资产流失的有效防范。对于如何加快混合所有制改革步伐,国务院发展研究中心原副主任刘世锦等专家的看法是,现在各方面对混合所有制改革还缺乏共识,存在较大争议,因此首先需要"正本清源"。所谓"正本清源",就是要从十八届三中全会《决定》中,对国企改革、混合所有制改革提出的一些基本判断、一些目标、一些措施,来找准混合所有制改革的目标和方向,这样才能有效推进混合所有制改革。 如果对照此标准来测算,就意味着全国整个钢铁行业只需从业人员80万,其余170万人就需要转岗分流。若加上水泥、造船、电解铝、平板玻璃等行业的减员数量,下一步全国至少还有约700万人需要面临转岗分流。 在三项制度改革方面,重庆市属重点国有企业工资总额管理权限下放,并规定市场化选聘的高级职业经理人薪酬不受工资总额限制。 "中国社科院工业经济研究所所长黄群慧指出,目前各大央企都在进行各项试点,实际上每个样本企业的改革并非孤本,即便该央企只是作为市场化选聘或薪酬体制改革的试点,仍然需要董事会职能改革和分类改革等方面的来配合,"不管是宏观的分类试点、混合所有制改革,还是微观上的市场化选聘、薪酬改革等,只有系统地推进才能获得改革的成功"。 预计东北央企还需要较为漫长的转型时间,才可能彻底摆脱艰难困境。文宗瑜对东北央企的产能过剩也有调研。 在向子企业充分授权,打造"小总部、大产业"的情况下,国投也对自己的总部集团开了刀,尚鸣表示, 8月23日,国投印发了《国家开发投资公司总部职能重塑优化改革方案》,按照方案,国投总部在七天内完成职能整合与部门精简。 今年3月,人社部部长尹蔚民曾透露,在针对钢铁、煤炭两大行业去产能过程中,至少要涉及到180万人的分流安置,这其中包括130万煤矿系统人员、50万钢铁系统人员。 季晓南告诉《财经》记者,商业类国企原则上都要实行公司制股份制改革,积极实现股权多元化,并着力推进整体上市。因此,整体上市应成为推进国有企业混合所有制改革的着力点。 国企改革的重点难点问题也逐一有所突破。 在向子企业充分授权,打造"小总部、大产业"的情况下,国投也对自己的总部集团开了刀,尚鸣表示, 8月23日,国投印发了《国家开发投资公司总部职能重塑优化改革方案》,按照方案,国投总部在七天内完成职能整合与部门精简。 据中国水泥协会统计,去年全国水泥熟料产能约为18.1亿吨,产能利用率仅为67%。 通过这种办法,以便弥补社保基金、尤其是养老金收不抵支的缺口现状。周放生表示,在1998年开始的那一轮国企改革中,其实有一些地方已经探索用"改制分流"替代"下岗分流"。 今年8月召开的通气会中,国资委提出,国有控股混合所有制企业员工持股首批试点原则上在2016年内启动实施,成熟一户开展一户。平安证券认为,年初确立的"十项改革"试点时间节点临近,8月以来国资委、发改委、财政部等部委动作频频。 而优质产能要占据市场竞争优势,必须不断提高劳动生产率。 这一年来便在持续在做这一工作,不断向下级企业授权。 同时,要引导公众对于国有资产流失有正确的、客观的认识,避免泛化的"国资流失"。文宗瑜补充表示,长期以来,国内理论界和学术界存在一种误区,认为国资国企改革就是"瓜分国资的盛宴",国企所在领域对外开放必然会导致国有资产流失,事实上,现在国企的垄断经营、经营不善、产能过剩、效益低下等一系列现实问题,才会给国有经济甚至国民经济带来更大损失。 "国务院国资委副秘书长彭华岗9月13日接受21世纪经济报道采访时表示。与此同时,国资监管也有所改进,今年国资委将18项权力授予中粮集团、国投等国有资本投资运营公司的董事会。 山东先后在23户企业实现了高管人员契约化管理,占省管企业的77%。 其中,中粮集团、国投公司继续深化国有资本投资运营公司试点工作,并陆续将21项权利归位于或授予企业。 在东北这种过去采取重工业化优先发展战略的地区,普遍存在金融抑制问题,随着国企、央企僵尸化的现象日益严重,政府选择用补贴和银行贷款去维持"僵尸央企",已经不仅是扭曲资源配置,而且是在白白消耗资源、浪费资源。 现在东北地区处置"僵尸央企"的难度要远远大于其他地区,主要是因为"僵尸央企"已经尾大不掉,这些央企不仅是地区经济的支柱,还承担了大量的社会职能,一旦关停并转这些"僵尸央企",将需要付出较高的改革成本。 而在这份"指导意见"中,已经明确将下一个阶段的国企改革重点对准了央企的"结构调整与重组",还重点提出"四个一批"——"巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批"等,其中的后两个一批,也即"重组整合一批、清理退出一批",主要就是针对煤炭、钢铁等类行业的过剩企业和"僵尸企业",其背景很明显与上半年央企去产能落实不到位有关。对于下一步央企化解过剩产能的目标任务,国资委在7月14日公布的下半年工作主要措施中已经明确:从今年开始,计划用五年时间压减央企钢铁、煤炭现有产能的15%左右,其中,2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨,压减煤炭产能3182万吨,使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大,电煤一体化企业资源优化配置,其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。8月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署对钢铁、煤炭行业化解过剩产能将开展专项督查,此外,国家发改委、工信部、环保部等部委也多次召开相关去产能会议,一定程度上集中针对的是央企。职工安置之策  许善达认为,下一步央企、国企去产能、处置"僵尸企业",最大的困难是解决分流职工的安置问题。 "中国企业研究院执行院长李锦认为,混合所有制改革过去一直在商业竞争类进行,现在在垄断领域有所突破是各方热切期盼的,随着国企利润下滑形成倒逼效应,顶层设计方案和地方实施细则的公布及混改被写入"十三五"规划纲要,三方面的动力有望使得混改深入推进。 在三项制度改革方面,重庆市属重点国有企业工资总额管理权限下放,并规定市场化选聘的高级职业经理人薪酬不受工资总额限制。 围绕供给侧结构性改革,彭华岗表示国资委大力推进央企瘦身健体、提质增效,中央企业从2012年底的115家调整到目前的104家,铁塔公司组建以来节约投资近500亿元、土地资源1.3万亩,中央企业分离移交"三供一业"试点工作在黑龙江已基本完成、在河南等九省市有序推进。在国资监管层面,彭华岗介绍称国资委已取消下放21项监管工作事项,废止政治性文件139件,各省级国资委共取消下放462项审批事项。 发改委新闻发言人李朴民近日在新闻发布会上表示,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域选择了7家企业或项目,开展第一批混合所有制改革试点。 根据1998年的国企改革经验,这600万人中大约有三分之二的人能得到安置,剩余200万人将面临隐性的失业,也就是说,未来至少有600万企业员工需要社保来承担,如此庞大的承接量,对现行社保制度提出了严峻挑战。对于巨大的社保承接压力,许善达提出的建议是,中央和各省结合国有企业改革,特别是聚焦"主业"、分离"副业"的前提下,从中抽出20万亿元国有资本(含"副业"股权),以每年4万亿元、分五年注入社保基金。